蒸汽领主议会并不只是一个管理种群的统治机构。

在半身人的社会结构里，这个组织还是一个囊括规划与创造的机构。

他们会在每一个财政年开始的时候，为半身人所拥有的城市规划出生产计划，并在每一代蒸汽领主传承换代时，监督下一代蒸汽领主们为自己的任期规划出一个连续性的短期目标，以此来保证蒸汽领主们永远在偏向于理性的指导下带领自己的族群。

要达到这样的目标，蒸汽领主麾下直接管辖的创造机构自然规模庞大。

实际上马尔科姆教授曾计算过，直接被蒸汽领主们管理的制造机构的产能占到了整个半身人种群产能的三分之一还要多一些，这意味着半身人这个独特的社会结构里，蒸汽领主们拥有近乎绝对的物资与生产控制

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